住房城乡建设部出台步伐　统一监督治理建筑工程施工发包与承包违法行为认定查办事情

[宣布时间：2019-1-15]　　浏览次数：67次

　　为规范建筑工程施工发包与承包运动，包管工程质量和施工宁静，有效停止违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要加入方的正当权益，住房城乡建设部近日印发《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处治理步伐》，对全国建筑工程施工发包与承包违法行为的认定查办事情实施统一监督治理。
　　凭据步伐，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部分在其职责规模内具体卖力本行政区域内建筑工程施工发包与承包违法行为的认定查办事情。建设单位与承包单位应严格依法签订条约，明确双方权利、义务、责任，严禁违法发包、转包、违法分包和挂靠，确保工程质量和施工宁静。
　　步伐划定，保存“建设单位将工程发包给个人的；建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的”等情形的，属于违法发包。
　　保存“承包单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人施工的；承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义划分转给其他单位或个人施工的”等情形的，被认定为转包，但有证据证明属于挂靠或者其他违法行为的除外。两个以上的单位组成联合体承包工程，在联合体分工协议中约定或者在项目实际实施历程中，联合体一方不进行施工也未对施工运动进行组织治理的，并且向联合体其他方收取治理费或者其他类似用度的，视为联合体一方将承包的工程转包给联合体其他方。
　　保存“没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质品级低的借用资质品级高的，资质品级高的借用资质品级低的，相同资质品级相互借用的”等情形的，属于挂靠。
　　保存“承包单位将其承包的工程分包给个人的；施工总承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位的”等情形的，属于违法分包。
　　步伐明确，任何单位和个人发明违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的，均可向工程所在地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部分进行举报。
　　县级以上人民政府住房城乡建设主管部分应将查处的违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为和处分结果记入相关单位或个人信用档案，同时向社会公示，并逐级上报至住房和城乡建设部，在全国建筑市场监管公共效劳平台公示。
　　别的，步伐还划定，县级以上人民政府住房城乡建设主管部分对本行政区域内发明的违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，应当依法进行视察，凭据本步伐进行认定，并依法予以行政处分。
　　建设单位违法发包，拒不整改或者整改后仍达不到要求的，视为没有依法确定施工企业，将其违法行为记入诚信档案，实行联合惩戒。对全部或部分使用国有资金的项目，同时将建设单位违法发包的行为见告其上级主管部分及纪检监察部分，并建议对建设单位直接卖力的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
　　对认定有转包、违法分包、挂靠、转让出借资质证书或者以其他方法允许他人以本单位的名义承揽工程等违法行为的施工单位，可依法限制其加入工程投标运动、承揽新的工程项目，并对其企业资质是否满足资质标准条件进行核查，对达不到资质标准要求的限期整改，整改后仍达不到要求的，资质审批机关撤回其资质证书。对2年内爆发2次及以上转包、违法分包、挂靠、转让出借资质证书或者以其他方法允许他人以本单位的名义承揽工程的施工单位，应当依法凭据情节严重情形给予处分。
　　因违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为导致爆发质量宁静事故的，应当依法凭据情节严重情形给予处分。
　　步伐强调，县级以上人民政府住房城乡建设主管部分应将查处的违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为和处分结果记入相关单位或个人信用档案，同时向社会公示，并逐级上报至住房和城乡建设部，在全国建筑市场监管公共效劳平台公示。
　　步伐自2019年1月1日起施行。2014年10月1日起施行的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处治理步伐（试行）》同时废止。（中国建设报）

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